Op 15 december bespreekt de Eerste Kamercommissie voor Economische Zaken het wetsvoorstel implementatie rechtsbeschermingsrichtlijnen aanbesteden (WIRA). De WIRA regelt de implementatie van de Europese rechtsbeschermingsrichtlijnen aanbesteden. Deze richtlijnen moeten uiterlijk 20 december 2009 geïmplementeerd zijn. Indien de WIRA niet op tijd in werking treedt, zal moeten worden teruggevallen op de directe werking van bepalingen uit de rechtsbeschermingsrichtlijn.

De nieuwe rechtsbeschermingsrichtlijn bevat een aantal nieuwe elementen voor aanbestedende diensten.

Motivering
Ten eerste wordt de aanbestedende dienst verplicht in de gunningsbeslissing voldoende gemotiveerd uitleg te geven over de redenen van zijn beslissing. Op basis daarvan kan een afgewezen ondernemer bepalen of hij bezwaar wil maken tegen de gunningsbeslissing bij de rechter. Voor veel aanbestedende diensten is het voldoende motiveren van de gunningsbeslissing op dit moment al staande praktijk.

Termijn
Als de aanbestedende dienst de gunningsbeslissing onvoldoende motiveert, gaat de opschortende termijn van vijftien dagen niet van start. Een benadeelde ondernemer kan in dat geval, ook na de termijn van vijftien dagen, de rechter verzoeken de overeenkomst te vernietigen vanwege het aangaan van een overeenkomst zonder een geldig verlopen opschortende termijn. De opschortende termijn is namelijk niet van start gegaan bij gebrek aan een voldoende gemotiveerde gunningsbeslissing.

Vernietiging
Ten tweede kan een benadeelde ondernemer naar de rechter om de overeenkomst te laten vernietigen in het geval de opdracht ten onrechte niet is aanbesteed. De rechter zal de opdracht bijvoorbeeld moeten vernietigen wanneer blijkt dat de opdracht is gegund zonder voorafgaande aankondiging en dit in strijd is met Bao (Besluit aanbestedingsregels voor overheidsopdrachten) of Bass (Besluit aanbestedingen speciale sectoren). Slechts in uitzonderingsgevallen kan de rechter de overeenkomst (deels) in stand laten en alleen als dwingende redenen van algemeen belang dit rechtvaardigen.

Aanbestedende diensten kunnen een succesvol beroep op de directe werking van de rechtsbeschermingsrichtlijnen voorkomen door opdrachten in overeenstemming met het Bao of het Bass aan te besteden en gunningsbeslissingen goed te motiveren. De WIRA wordt op 15 december door de Eerste Kamercommissie voor Economische Zaken besproken, maar verwacht wordt dat de WIRA pas in de eerste helft van 2010 in werking treedt.

Meer informatie
Website Europa decentraal over rechtsbescherming bij aanbesteden
Website Europa decentraal over rechtstreekse werking
Website ministerie van Economische Zaken, dossier aanbesteden

Bron
Ministerie van Economische Zaken