Het pachten van land is een van de vormen van grondtransacties waarbij staatssteun gemoeid kan zijn. De uitspraak in de zaak
C-470/08 betreft geen oordeel over staatssteun, maar gaat in op de wederzijdse verplichtingen van landbouwer en gemeente bij de beeindiging van de pacht. Het betreft een prejudiciële beslissing op verzoek van het Gerechtshof te Arnhem over het geding tussen een landbouwer en de gemeente Kampen. Het Europese Hof van Justitie oordeelt in deze zaak dat landbouwers die landbouwgrond pachten, bij het einde van de pacht niet verplicht zijn hun toeslagrechten aan de verpachter over te dragen of een vergoeding te betalen.
De landbouwer pachtte vanaf 1982 een aantal percelen bouwland van de gemeente Kampen. Tijdens de pachtperiode heeft hij voor de productie van bepaalde gewassen compensatiebedragen ontvangen. Volgens de gemeente Kampen zijn de toeslagrechten grondgebonden en was de pachter verplicht om aan het eind van de pacht de gepachte gronden inclusief de op die gronden opgebouwde toeslagrechten aan de gemeente op te leveren. De landbouwer was van mening dat de toeslagrechten ook na het einde van de pacht toebehoren aan de pachter.
Verordening
1782/2300 stelt steunregelingen voor landbouwers vast. In deze verordening wordt bepaald wie, wanneer recht heeft op bepaalde steunregelingen en welke voorwaarden hieraan zijn verbonden. Eén van de steunregelingen zijn de zogenaamde toeslagrechten. Afhankelijk van hun productiviteit in het verleden zijn landbouwers in het bezit van deze toeslagrechten. Toeslagrechten kunnen in geld worden omgezet als landbouwers landbouwgrond bewerken. Volgens de gemeente Kampen bepaalt deze verordening niet wat er bij het einde van de pacht met de toeslagrechten dient te gebeuren. Het Europese Hof van Justitie concludeert daarentegen dat uit de doelstellingen van de verordening, namelijk het verzekeren van een redelijke levensstandaard van de landbouwbevolking, volgt dat de toeslagrechten bij het verstrijken van de pacht, bij de pachter verblijven.
