Rb. Arnhem 18 mei 1995, rolnr. KT 1994/1901, BFI Holding BV tegen de Gemeente Arnhem, Gemeente Rheden en ARA Holding N.V. (Vindplaats BR 1995, 693, hoger beroep Hof Arnhem, 25 juni 1996, BR 1996,753)
In deze zaak ging het om de verlening van een opdracht door een aantal gemeenten aan een door hen verzelfstandigd, niet geprivatiseerd vuilnisophaalbedrijf voor de inzameling van huishoudelijk afval. Volgens de rechtbank Arnhem kon de aanwijzing van het vuilnisophaalbedrijf als inzameldienst in de gemeentelijke afvalstoffenverordeningen niet als verlening van een exclusief recht in de zin van artikel 6 richtlijn Diensten (NB zie huidige richtlijn 2004/18 art. 18).
In hoger beroep verwerpt het Hof Arnhem (arrest van 25 juni 1996, Vindplaats BR 1996, 753) de opvatting van de rechtbank. Het begrip ‘alleenrecht’ uit artikel 6 van de richtlijn Diensten moet restrictief worden uitgelegd. Volgens het Hof kunnen de gemeentelijke afvalstoffenverordeningen, waarbij de door de gemeenten gehouden BV als inzameldienst wordt aangewezen, als wettelijke of bestuursrechtelijke bepaling in de zin van art. 6 richtlijn Diensten gelden. Bij de verordeningen is volgens het Hof een exclusief recht verleend dat voldoet aan de voorwaarden van artikel 6, met name het vereiste dat het op uitdrukkelijke en doorzichtige wijze is verleend, hetgeen zij afleidt uit onder meer de tekst van een door de gemeenten aan de BV verleende exclusieve concessie, de consideransen van de met de BV gesloten overeenkomsten, de bewoordingen van de raadsverordeningen en de onderliggende raadstukken. Dat de term ‘alleenrecht’ hierbij niet uitdrukkelijk is gebruikt is niet van doorslaggevend belang.
