Inbesteden G4?
In de PSO-verordening wordt een uitzondering gemaakt voor openbare-dienstcontracten die worden gegund aan een interne exploitant. Voor Nederlandse decentrale overheden is deze mogelijkheid (vooralsnog) niet interessant, aangezien er in Nederland momenteel geen interne exploitanten zijn. Hier komt voor de G4 in de toekomst mogelijk verandering in. Tot voor kort stond er namelijk een wijziging van de Wet Personenvervoer 2000 (Wp2000) gepland. Deze wijziging behelsde het volgende:

Het uitgangspunt van de PSO-verordening is gunning van een concessie voor openbaar vervoer door middel van een openbare aanbesteding. De PSO-verordening voorziet echter in een facultatieve uitzonderingsgrond op de aanbestedingsplicht, te weten inbesteding. De inbesteding van het bus-, tram-, en metrovervoer is onder de PSO-verordening mogelijk onder voorwaarden van zeggenschap door de OV-autoriteit en het voorkomen van overcompensatie (ongeoorloofde staatssteun). De inbestedingsuitzonderingsgrond moet wel in de nationale wetgeving van de lidstaten worden vastgelegd, wil van deze mogelijkheid gebruik kunnen worden gemaakt. In Nederland bestaat een dergelijke wettelijke regeling (vooralsnog) niet. De geplande wijziging van de Wp2000 beoogde hierin verandering te brengen, door de gemeentelijke vervoersbedrijven in de grote steden (G-4) als interne exploitanten aan te wijzen. Verplichte aanbesteding van concessies voor het openbaar vervoer in de grote steden (G-4) zou hierdoor niet langer aan de orde zijn.

Het wetsvoorstel wijziging Wp2000 is na de val van het kabinet Balkenende IV controversieel verklaard. Hierdoor is het nog onzeker of in de toekomst inderdaad zal worden overgegaan tot een wijziging van de Wp2000. 

Aangezien de inbestedingsuitzonderingsgrond nog niet officieel in de Wp2000 is vastgelegd, blijft het uitgangspunt van de PSO-verordening en huidige wetgeving maatgevend. Zodoende bestaat er na het verstrijken van de data neergelegd in artikel 36b Besluit Personenvervoer 2000 (Bp2000) vooralsnog ook voor de grote steden een aanbestedingsplicht voor concessies in het openbaar vervoer. 

Over de gevolgen van het controversieel verklaren van het wetsvoorstel wijziging Wp2000 inzake concessieverlening in de grote steden, heeft minister Eurlings op verzoek van de Vaste Kamercommissie voor Verkeer en Waterstaat op 10 maart 2010 een brief aan de voorzitter van de Tweede Kamer gestuurd. Bovenstaand uitgangspunt van de aanbestedingsplicht wordt hierin ook verwoord.

Voor de bepaling van wanneer er sprake is van een interne exploitant, biedt jurisprudentie van het hof over inbesteding wellicht enige handvatten. Deze arresten, met name de arresten Teckal, stadt Halle, Coname en Brixen, worden besproken bij de inbestedingsjurisprudentie in ons dossier aanbestedingen.

Meer informatie:
In praktijkvraag 1 kunt u meer lezen over de aanbestedingsplicht van het ov in de G4.
Voor meer informatie over inbesteding kunt u ons dossier aanbestedingen raadplegen.