HomeDossiersStaatssteunVoorpaginaBreedband

Staatssteun

Voorpagina Kernvragen Wet- en regelgeving Uitspraken Procedures Info&Service
 

Breedband

07-03-2011
Staatssteun breedband intro
Veel Nederlandse gemeenten en provincies zijn bezig met breedbandprojecten. Omdat daarmee meestal veel overheidsgeld is gemoeid, moeten zij rekening houden met staatssteunregels. Wat breedbandprojecten betreft is de Europese Commissie  voortdurend op zoek naar de balans tussen het stimuleren van breedbandontwikkeling en het beschermen van de vrije markt. Zo accepteert zij in beginsel de oprichting van PPS-verbanden (publiek-private samenwerking) om investeringen in vrij toegankelijke infrastructuur te stimuleren, mits de mededingingsregels worden gerespecteerd. Bij een overheidsinvestering in glasvezel kan dit bijvoorbeeld onder meer betekenen dat de overheid moet optreden als een marktpartij, met identieke risico's en rendementen als andere partijen in het desbetreffende PPS-verband. Bij breedbandplannen waar mogelijk staatssteun in het geding is zal een gemeente of provincie er rekening mee moeten houden dat de Commissie overtuigd moet worden van het nut en de noodzaak (maatschappelijk en economisch) van de ondersteuning van breedband door de overheid.

Communautaire richtsnoeren
De Commissie ziet in breedbandconnectiviteit een belangrijke factor voor de ontwikkeling, de invoering en het gebruik van informatie- en communicatietechnologieën (ICT's) in de economie en in de samenleving. Breedband is van strategisch belang om de bijdrage van deze technologieën aan groei en innovatie in alle sectoren van de economie en aan sociale en territoriale cohesie te versnellen, zo stelde de Commissie in haar eind 2009 gepubliceerde Communautaire richtsnoeren voor breedbandnetwerken (Pb [2009] C 235/4). De toepassing van de communautaire richtsnoeren moet er voor zorgen dat openbare middelen slechts daar worden ingezet waar particuliere exploitanten onder marktvoorwaarden niet bereid zijn tot investeringen en dat dit alleen plaatsvindt via openbare aanbestedingsprocedures.
08-11-2010
Info Goed op weg met breedband
Meer informatie
Dossier Staatssteun
, Europa decentraal. 

Geactualiseerde handreiking Goed op weg met breedband, Europa decentraal in opdracht van het Ministerie van Economische Zaken, december 2009

Handreiking Goed op weg met breedband, VROM, BZK, EZ, IPO, VNG, oktober 2005.
De handreiking, waarvan het Europeesrechtelijke deel is samengesteld door Europa decentraal, biedt inzicht in de manier waarop decentrale overheden om moeten gaan met Europese regels, wanneer zij betrokken zijn bij breedbandprojecten.
 
07-03-2011
Praktijk Breedband
Praktijkinformatie
Breedbandbeschikkingen van de Europese Commissie
Om aan te kunnen geven hoe de Europese Commissie oordeelt in breedbandzaken, is het noodzakelijk haar beschikkingen over dit onderwerp te bestuderen. De afgelopen twee jaar is er een aantal beschikkingen gepubliceerd:
Project Atlas (N 213/2003, correctie op Beschikking C(2004) 1809 fin.)
Cumbria Broadband - Project Access (N 282/2003)
Broadband Business Fund (N 199/2004)
Broadband in Scotland (N 307/2004)
Pyrénées-Atlantiques (N 381/2004)
Limousin - DORSAL (N 382 /2004)
Spaanse nationale breedbandstrategie (N 583/2004)
Broadband in Wales (N 57/2005)
Gezamenlijke aanbesteding breedband - Schotland (N 117/2005)
Glasvezel voor bedrijventerreinen in Wales (N 131/2005)
Breedband in Kärnten, Oostenrijk (N 263/2005)
Rural Broadband Access Project in Engeland (N 267/2005)
Metropolitan Area Networks ('MANs') in Ierland (N 284/2005)
Aanleg breedbandnetwerk Appingedam (C 35/2005)
Optical fiber Catalonia (N407/2009),  (zie voor Engelse versie persbericht Europese Commissie d.d. 12 augustus 2010)

Glasvezelnet in gemeente Amsterdam toegestaan
Samen met particuliere aandeelhouders investeert Amsterdam in een onderneming die een glasvezeltoegangsnet gaat aanleggen dat 37.000 huishoudens in Amsterdam gaat aansluiten. In mei 2005 werd de Europese Commissie in kennis gesteld van dit project, en in 2006 ging men tot de investering over. De Europese Commissie heeft op 11 december 2007 de investering van de gemeente Amsterdam en andere aandeelhouders in een glasvezeltelecommunicatienetwerk in Amsterdam (Citynet) goedgekeurd. Na een onderzoek naar staatssteun dat in december 2006 werd ingesteld kwam de Commissie tot de conclusie dat de gemeente onder dezelfde voorwaarden aan het project deelneemt als een particuliere investeerder in een markteconomie zou doen (het zogenaamde MEIP beginsel. Daarom heeft de Commissie geconcludeerd dat de investering geen staatssteun inhoudt.

Beschikking van de Europese Commissie van 11.12.2007 betreffende een steunmaatregel ten gunste van Glasvezelnet Amsterdam voor een investering in een glasvezeltoegangsnetwerk door de gemeente Amsterdam Steunmaatregel Nr. C 53/2006 (ex N 262/2005, ex CP 127/2004)
Uitspraak hoger beroep kort geding UPC tegen gemeente Amsterdam, Gerechtshof Amsterdam (In afwachting van de goedkeuring door de Europese Commissie heeft het Gerechtshof in Amsterdam op 18 januari 2007 in hoger beroep uitgesproken dat, Amsterdam door mag gaan met het aanleggen van het glasvezelnet.)
Uitspraak UPC tegen gemeente Amsterdam, Rechtbank Amsterdam  

Commissie verbiedt breedbandsteun Appingedam
De Europese Commissie besloot op 19 juli 2006 om de overheidsfinanciering van het glasvezelnetwerk van Appingedam, Damsternet niet goed te keuren. Het ging volgens de Commissie om in het EG-Verdrag verboden staatssteun. Volgens Neelie Kroes (Concurrentie) van de Commissie, kan overheidssteun voor breedbandverbindingen voordelen opleveren voor particulieren en bedrijven in regio's waar geen snelle Internetverbindingen onder aanvaardbare voorwaarden beschikbaar zijn. Echter, het geplande netwerk in Appingedam was, volgens haar, niet noodzakelijk, gezien de bestaande infrastructuur voor het verstrekken van breedbanddiensten. De argumentatie van de Commissie en de gemeente Appingedam in deze beschikking zijn belangrijk voor Nederlandse decentrale overheden en woningcorporaties, die betrokken zijn bij breedbandinitiatieven. Meer informatie over deze beschikking is hier opgenomen.

Beschikking van de Commissie van 19/07/06 betreffende de steunmaatregel nr. C 35/2005 die Nederland voornemens is ten uitvoer te leggen met betrekking tot de aanleg van een b reedbandnetwerk in Appingedam.

Praktijkvoorbeelden breedband in Nederland
Almere: www.almerekennisstad.nl/ www.almerecitynet.nl
Amersfoort: www.breednet.nl
Amsterdam: www.citynet.nl
Breda: www.breedbandbreda.nl
Deventer: www.deventerbreed.nl
Eindhoven: www.breedbandeindhoven.nl
Groningen: www.communitynetwork.nl
Heerlen: www.isidoor.net
Leeuwarden: http://www.ictcenter.nl
Leiden: www.wirelessleiden.nl
Nuenen: www.onsnetnuenen.nl
Rotterdam:
- Pilot Nesselande: www.nesseweb.nl
- BBned gaat glasvezelinfrastructuur exploiteren in Rotterdam
Tilburg: www.breedbandtilburg.nl 
Zwolle: www.breedbandzwolle.nl.

Antwoorden Kamervragen breedband en staatssteun (1 februari 2007).
Op 1 februari 2007 verschenen de antwoorden van de ministers van Economische Zaken en Binnenlands Zaken en Koninkrijksrelaties op de Kamervragen over het onderzoek van de Europese Commissie over het Amsterdamse glasvezelnet. In hun reactie verduidelijken de ministers onder meer de positie van decentrale overheden met betrekking tot investeringen in breedband en de Europese regels over staatssteun. Lees hier de samenvatting van de antwoorden.