Kort geding Rechtbank 's-Gravenhage, 24 september 2008, KG ZA 08-947 (Noordwijk)
De gemeente is voornemens over te gaan tot herontwikkeling van een locatie in Noordwijk tot een gezondheidscentrum en 40 sociale woningen. Het eisende bouwbedrijf heeft in een vroegtijdig stadium haar belangstelling voor dit project kenbaar gemaakt. In 2006 laat de gemeente dit bedrijf weten dat het college heeft besloten enkele toegelaten instellingen en ontwikkelende aannemers uit te nodigen voor een ontwikkelingscompetitie, waarbij een criterium voor voorselectie betoonde ervaring met meerdere zorgcomplexen en/of gezondheidscentra is. Het bouwbedrijf hoort daar niet bij. In 2007 laat het college aan de gemeenteraad weten dat het heeft besloten de Noordwijkse Woningstichting (NWS) als winnaar van de onwikkelingscompetitie aan te wijzen en dat het college met de NWS in overleg treedt over een intentieovereenkomst terzake. Het besluit van het college betreft tevens een voorlopig gunningsbesluit. Het bouwbedrijf komt hier tegen op, hetgeen uiteindelijk uitmondt in dit betreffende kort geding, waarin zij onder meer vordert de gemeente te verbieden om verder uitvoering of uitwerking te geven aan de met de NWS in de intentieovereenkomst of overige overeenkomsten gemaakte afspraken, de gemeente te gebieden tot (her)aanbesteding van het project over te gaan indien en voorzover zij het project in de markt wenst te zetten en de gemeente te gebieden het samenwerkingsverband tussen gemeente en de NWS stop te zetten totdat de Europese Commissie heeft beslist of er sprake is van een (staats)steunmaatregel in de zin van artikel 87 lid 1 van het EG-Verdrag. Op het aspect van staatssteun gaat de overigens uitspraak verder niet in. Het bouwbedrijf stelt in (overweging 2.2) kort geding dat de gemeente het initiatief voor het project heeft genomen en eisen stelt aan hetgeen ter plaatse zal moeten worden gerealiseerd. Daarbij geldt dat met het project winst kan worden gerealiseerd. In ruil voor te leveren inspanningen ontvangt de ontwikkelaar grond tegen niet marktconforme waarde. Het gaat hierbij niet om een eenvoudige grondtransactie gelet op aanvullende afspraken over wat op welk moment en onder welke voorwaarden op de betreffende gronden wordt gerealiseerd, en er afspraken dienen te worden gemaakt over het beheer van het gezondheidscentrum na realisatie.