|
Transparantie
Evropaïki Dynamiki vs Europees Milieu Agentschap, T-331/06, 8 juli 2010
In deze zaak verzoekt het bedrijf Evropaiki Dynamiki, actief in het veld van de informatietechnologie en communicatie, om het nietig verklaren van het besluit tot gunning van een opdracht door het Europees Milieu Agentschap. Evropaiki brengt drie klachten naar voren. De eerste klacht betreft een inbreuk op het Financieel Reglement, de implementatieregels en richtlijn 2004/18. De tweede en derde klacht hebben betrekking op duidelijke beoordelingsfouten en inbreuk op de verplichting om de beslissing te onderbouwen. Alleen de eerste klacht zal worden besproken.
HvJ EU, 29 april 2010, zaak C-160/08, Commissie tegen Duitsland (Ambulancediensten)
In deze zaak verzocht de Commissie het Hof vast te stellen dat Duitsland, door opdrachten inzake openbare ziekenvervoersdiensten niet op transparante wijze te hebben geplaatst en niet openbaar te hebben uitgeschreven en door geen mededeling betreffende gegunde opdrachten te hebben bekendgemaakt, de verplichtingen die voortvloeien uit de bepalingen in richtlijn 92/50/EEG en richtlijn 2004/18/EG niet is nagekomen en inbreuk heeft gemaakt op de in artikelen 43 EG (nu artikel 49 VWEU) en 49 EG (nu artikel 56 VWEU) neergelegde beginselen van de vrijheid van vestiging en het vrije verrichten van diensten. De Commissie had, met name van in andere lidstaten dan Duitsland gevestigde ondernemingen, verschillende klachten ontvangen over het plaatsen van opdrachten voor openbare ziekenvervoersdiensten in die lidstaat.
Hof van Justitie EG, 18 december 2007, zaak C-532/03, Ierse ambulancediensten
In deze zaak verleent de Dublin City Council (DCC), die verantwoordelijk is voor de brandweerdienst in Dublin, ambulancediensten voor spoedhulp in een gedeelte van het bevoegdheidsgebied van de Eastern Regional Health Authority, namelijk Dublin Stad. Tot 1960 deed DCC deze dienst als gezondheidsautoriteit, daarna als lokale autoriteit via zijn permanente brandweerdienst.
Hof van Justitie EG, 29 november 2007, zaak C-119/06, Commissie tegen Italië (ambulancevervoer)
(uitspraak in Franse versie; niet in het Engels of Nederlands beschikbaar)
In deze uitspraak gaat het om een regionale kader/raamovereenkomst voor het verrichten van medische transportdiensten, die eerst wordt verlengd en vervolgens vernieuwd wordt afgesloten met de betrokken instellingen. Volgens de Commissie gaat het om (raam)overeenkomsten die volgens de Europese aanbestedingsrichtlijn Diensten (92/50) had moeten worden aanbesteed. Italië meent dat de organisaties aan wie is gegund geen aanbestedende dienst in de zin van de richtlijn zijn en dat het gaat om IIB-diensten.
HvJ EG, 13 november 2007, C-507/03, zaak Commissie-Ierland (An Post)
Het Ierse Ministerie van Sociale Zaken sluit een contract met de Ierse postdienst (An Post) op grond waarvan rechthebbenden op sociale uitkeringen de hun verschuldigde bedragen in de postkantoren kunnen innen (een opdracht voor IIB-dienstverlening). Dit doet het ministerie zonder een Europese aanbesteding uit te schrijven en dus zonder enige voorafgaande publicatie. Na een vooraankondiging bij het Europese publicatiebureau, besluit het ministerie vervolgens het lopende contract met An Post te verlengen. De Europese Commissie is van mening dat het gaat om IIB-diensten waarbij de richtlijn Diensten, in combinatie met de EG-Verdragsbeginselen en het Verdrag moeten worden toegepast. De Europese Commissie stelt beroep in omdat de sluiting van een overeenkomst van de Ierse minister van Sociale zaken met An Post in strijd met de bepalingen van het EG-Verdrag zou zijn verleend.
HvJ EG 13 oktober 2005, C-458/03, Parking Brixen
Het Hof sluit aan op het Teckal-arrest, en dan met name het eerste toezichtscriterium. Er is sprake van een gezagsstructuur indien de concessieverlenende overheidsinstantie op de concessiehouder toezicht uitoefent zoals op haar eigen diensten én deze concessiehouder bovendien het merendeel van zijn werkzaamheden verricht ten behoeve van de instantie die hem beheerst. Aan dit laatste criterium komt het Hof niet toe. Net als bij de arresten Stadt Halle en Coname struikelt de inbestedingsconstructie in het arrest over de kenmerken van een (krachtige) toezichtsrelatie. Een gemeente heeft geen toezicht zoals op een eigen dienst indiend de gelieerde partij een bepaalde mate van zelfstandigheid heeft. Die zelfstandigheid kan onder meer blijken uit : a) de aard van het vennootschapsstype; b) de verruiming van een maatschappelijk doel; c) de (uiteindelijke) openstelling van ander kapitaal; d) de territoriale uitbreiding van activiteiten; e) behoorlijk ruime bevoegdheden van de Raad van bestuur, waarvan het beheer nauwelijks wordt gecontroleerd door de gemeente.
Hof van Justitie EG, 26 april 2007, zaak C-195/04, Finse keuken-zaak
Naar deze uitspraak werd (ook) door decentrale overheden uitgekeken in de hoop nadere duidelijkheid te krijgen over de toepassing van het transparantiebeginsel bij aanbesteden. Helaas blijkt de uitspraak hierover geen nadere duidelijkheid te scheppen. Het Hof meent namelijk dat de Europese Commissie, die in deze zaak lidstaat Finland heeft aangeklaagd, niet duidelijk genoeg heeft gemaakt wat zij Finland nu exact verwijt. Het Hof gaat daarom niet verder inhoudelijk op de zaak in.
HvJ EG 21 juli 2005, zaak C-231/03, Coname
In dit arrest oordeelt het Hof dat het rechtstreeks toewijzen van een concessie door een gemeente voor het beheer van de openbare dienst (gasdistributie) aan een gelieerde vennootschap indruist tegen bepalingen uit het EG-Verdrag wanneer niet is voldaan aan de eisen van transparantie. De gemeente moet haar opdracht vóóraf publiceren zodat alle Europese gegadigden hun interesse voor de opdracht kunnen tonen, aldus het Hof.
HvJ EG, 4 december 2003, zaak C-448/01, Wienstrom
In deze zaak ging het om de aanbesteding tot levering van elektriciteit. Als een economisch voordelig criterium werd gesteld dat de stroom moest worden opgewekt uit hernieuwbare energiebronnen. Dit is op zich geen probleem. Er mag zelfs een wegingsfactor van 45% aan gegeven worden.
HvJ EG 7 december 2000, zaak C-324/98, Telaustria
Het Gemeenschapsrecht op het gebied van overheidsopdrachten bestaat niet alleen uit de aanbestedingsrichtlijnen, maar ook uit bepalingen van primair recht, vervat in het EG-Verdrag. Deze bepalingen zijn van toepassing op alle overheidsopdrachten. Dus ook op opdrachten die niet onder de toepassing van de aanbestedingsrichtlijnen vallen. Te denken valt aan opdrachten in de vorm van een dienstenconcessie en/of opdrachten onder het Europese drempelbedrag.
HvJ EG 25 april 1996, zaak C-87/94, Commissie/België, Waalse bussen
Het Hof stelt in deze uitspraak o.a. dat het transparantie (doorzichtigheids)beginsel en het gelijkheidsbeginsel als een algemeen beginsel van aanbestedingsrecht gelden.
|
|
|
|
|
Lees verder