De Common Procurement Vocabulary (CPV) is de Gemeenschappelijke Woordenlijst Overheidsopdrachten die moet zorgen dat er bij overheidsopdrachten overeenstemming wordt bereikt door het gebruik van referentienomenclaturen. Decentrale overheden dienen bij bijvoorbeeld aankondigingen van opdrachten de CPV code op te geven van het betreffende werk, de levering of de dienst. Ook kan de CPV codering soms bruikbaar zijn bij het vaststellen van de aard van de opdracht (is het een werk, levering of dienst?).
In november 2007 heeft de Europese Commissie een nieuwe Common Procurement Vocabulary (CPV) Verordening (EG) nr. 213/2008) aangenomen, ter vervanging van de vorige die sinds 2003 gold (nr. 2195/2002).
De nieuwe CPV-Verordening is op 15 maart 2008 in het Publicatieblad gepubliceerd (PB L 74/1). Decentrale overheden dienen vanaf (de inwerkingtreding per) 15 september 2008 bij Europese aanbestedingen dit vernieuwde Gemeenschappelijke woordenboek/ classificatiesysteem toe te passen.
Het nieuwe systeem is gebruiksvriendelijker en houdt rekening met recente technologische ontwikkelingen. Voor ondernemingen en het MKB wordt het makkelijker om hun producten en diensten te verkopen aan aanbestedende diensten binnen de Europese Unie. De CPV helpt hen om aan te besteden contracten, onafhankelijk van de oorspronkelijke taal van de aankondiging, makkelijker te onderscheiden. Hierdoor vergroot de transparantie, doelmatigheid en concurrentie.
De nieuwe CPV is aangepast aan de behoeften van het elektronische tijdperk (zoals ook in het E-procurement Actieplan beschreven) en is herzien conform de meest recente ontwikkelingen in technologie en dienstenverkeer. De update is het resultaat van een consultatieprocedure met private en publieke partijen uit de hele Unie en een uitgebreid vergelijkend onderzoek naar andere bestaande classificatiesystemen.
Inhoudelijke wijzigingen van CPV 2008 ten opzichte van de CPV 2003
De voormalige CPV, die in 2003 in werking trad, was vervat in EG-Verordening nr. 2195/2002 en vijf bijlagen. De nieuwe CPV-Verordening nr. 213/2008 bevat zeven bijlagen.
De nieuwe Verordening geeft regels omtrent de vervanging van de oude bijlagen bij de oude CPV-Verordening door nieuwe bijlagen bij de nieuwe verordening. Ook gaat de nieuwe Verordening over vervanging van bijlagen bij de aanbestedingsrichtlijnen, waarin immers wordt verwezen naar CPV-codes.
Bij de Verordening hoort een transponeringstabel (‘correspondance-table’) die een omnummering weergeeft van codes uit 2003 naar codes uit 2007 en vice versa. Daarnaast zijn bij de Verordening 4 tabellen toegevoegd (Annex II A t/m D). Deze tabellen geven een omschrijving van nieuwe en bestaande CPV-codes gerelateerd aan de nieuwe en de bestaande omschrijvingen en van geschrapte CPV-codes en omschrijvingen bij de oude CPV Verordening.
In de nieuwe Verordening ligt de nadruk op het creëren van een meer gestroomlijnde procedure voor inkopers, door de CPV meer product gericht en minder materiaal gericht te maken. De vorige CPV bevatte bijvoorbeeld verschillende codes voor ‘stoelen’, afhankelijk van hun materiaal (plastic, hout, metaal). Nu ligt het accent op het product zelf (stoelen) en als er aanvullende specificaties zijn, dan moeten die worden toegevoegd door de geschikte codes van het aanvullende woordenboek te gebruiken.
De hoofdelementen van de specificaties van contracten kunnen nu volledig worden beschreven en vertaald door de juiste codes van het aanvullende woordenboek te gebruiken (bijvoorbeeld: materiaal, vorm, werkwijze, aangewezen gebruik etc.) Voor eenvoudige en gebruikelijke inkopen zou dit tijdreductie opleveren ten aanzien van het opzetten en vertalen van specificaties.
Veel nieuwe gebieden worden grondiger beschreven door de CPV: bijvoorbeeld softwarepakketten en -toepassingen, medische applicaties, milieudiensten, internet- en draadloze telecommunicatiediensten.
Om het begrip van de Europese aanbestedingsregels te vergemakkelijken zijn de lijsten van activiteiten en diensten met verwijzingen naar de CPV-codes in de bijlagen bij de richtlijnen 2004/17 en 2004/18 in overeenstemming gebracht met de herziene CPV-codes.
Zie voor meer informatie ook Wet- en regelgeving, Info & service, Praktijk (het factsheet CPV-codes) en de CPV-zoekmachine.
