HomeDossiersStaatssteunProceduresRapportages

Staatssteun

Voorpagina Kernvragen Wet- en regelgeving Uitspraken Procedures Info&Service
 

Rapportages

18-05-2009
Staatssteun procedures rapportage
Naast de informatieverstrekking door lidstaten in voorlopige procedures en formele onderzoeksprocedures, bestaat er nog een andere vorm van informatieoverdracht aan de Commissie. De lidstaten dienen jaarlijks een verslag te verstrekken over verleende steun, wat ook verplichtingen voor steunverleners bij decentrale overheden met zich meebrengt. De Commissie rapporteert zelf elke twee jaar over staatssteun. De verslagen van de lidstaten aan de Commissie zijn vooral bedoeld om toezicht te houden op de naleving van de staatssteunregels. De rapportages van de Commissie worden met name gebruikt in het beleid om steun te verminderen.

Jaarverslagen door de lidstaten

Op grond van Procedureverordening nr. 659/1999 moeten de lidstaten jaarlijks bij de Commissie een verslag indienen over alle bestaande steunregelingen. Dit geldt voor alle gemelde en goedgekeurde steunmaatregelen en laat onverlet eventuele specifieke rapportageverplichtingen die in een voorwaardelijke beschikking van de Commissie zijn vervat. Met behulp van de jaarlijkse verslagen controleert de Commissie of de lidstaten zich houden aan de gemaakte afspraken en hoe de steunmaatregel wordt uitgevoerd. De rapportage van steunregelingen van provincies en gemeenten wordt door het Coördinatiepunt Staatssteun decentrale overheden van het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties gecoördineerd. De provincies en gemeenten dienen zelf een goede en actuele administratie bij te houden van bestaande steun en het Coördinatiepunt daarover te informeren. De relevante informatie wordt door het Coördinatiepunt opgenomen in de jaarlijkse rapportage aan de Europese Commissie.

Voor de vrijstellingsverordeningen voor MKB-steun, opleidingssteun en werkgelegenheidssteun gelden aparte rapportageverplichtingen. Hiervoor geldt dat binnen drie maanden na afloop van een rapportagejaar, volgens een voorgeschreven vorm, een verslag aan de Commissie moet worden verstrekt. Het format hiervoor is als bijlage bij de betreffende verordening opgenomen en verkrijgbaar bij het Coördinatiepunt. Ook ten aanzien van maatregelen onder de kaderregeling voor onderzoek, ontwikkeling en innovatie, de communautaire richtsnoeren voor staatssteun in de landbouwsector en in de visserij- en aquacultuursector, zijn specifieke rapportage-eisen van toepassing. Ook hierover kan informatie worden opgevraagd bij het Coördinatiepunt.

De Commissie verwerkt de gerapporteerde informatie van de lidstaten in het Scorebord voor Staatssteun, een overzicht van ontwikkelingen op staatssteungebied, dat twee keer per jaar wordt uitgegeven. Zie deze webpagina van het Directoraat Generaal Concurrentie van de Commissie.

Rapportage door de Europese Commissie
De Commissie rapporteert zelf elke twee jaar over staatssteun, in zogenaamde 'Scorebords voor staatssteun'. Het Scorebord Staatssteun van de Europese Commissie is een overzicht van ontwikkelingen op staatssteungebied dat twee keer per jaar wordt uitgegeven, in het voorjaar en het najaar. Hierin wordt de gerapporteerde informatie van de lidstaten verwerkt. Deze rapporten zijn onder meer te vinden op deze webpagina van het Directoraat Generaal Concurrentie van de Commissie.

De Scorebords zijn bedoeld om de algemene en specifieke steun in de Gemeenschap op transparante wijze in kaart te brengen. De Commissie gebruikt deze rapportages om beleid uit te zetten dat de lidstaten er toe moet brengen het verlenen van staatssteun te verminderen. Ook laten de Scoreboards trends en ontwikkelingen in steunverlening zien en de rapporten maken de controleactiviteiten van de Europese Commissie publiek toegankelijk. Het scorebord is ten slotte het referentiepunt waarop de Commissie de vooruitgang ten opzichte van de Lissabondoelen - minder en beter (op horizontale doelstellingen zoals werkgelegenheid, regionale ontwikkeling, milieu, opleiding of onderzoek) gerichte staatssteun in de EU - toetst.

Laatste Scorebords
Voorjaarseditie 2009: Crisissteunmaatregelen centraal
In de voorjaarseditie van 2009 (COM(2009) 164, 8 april 2009) worden de maatregelen besproken die in de huidige financiële en economische crisis door de lidstaten zijn genomen en die door de Commissie zijn geëvalueerd en gecoördineerd. Uit het Scorebord blijkt dat de Commissie sinds september 2008 meer dan 50 besluiten heeft genomen met een aanzienlijke kortere goedkeuringstermijn. Het totale pakket van crisismaatregelen ter ondersteuning van financiële instellingen die tot dusverre door de Commissie zijn goedgekeurd, bedraagt circa 3 000 miljard euro bedraagt. Het feitelijke staatssteunvolume zal aanmerkelijk lager liggen, met name omdat het steunelement van overheidsgaranties gewoonlijk slechts een klein deel van de gegarandeerde bedragen uitmaakt. Begrotingsuitgaven worden pas gerealiseerd wanneer overheidsgaranties daadwerkelijk worden opgenomen.

Najaarseditie 2008: minder een beter gerichte staatssteun
Uit de najaarseditie van het Scorebord (COM(2008) 751 final, 17 november 2008) blijkt volgens de Europese Commissie dat de lidstaten steeds minder en beter gerichte staatssteun verlenen. De tendens om steun steeds meer in te zetten op horizontale doelstellingen van gemeenschappelijk belang, zoals milieu of onderzoek en ontwikkeling, is waarneembaar.