Zowel op nationaal als op europees niveau is de toegang van het Midden- en Klein- Bedrijf (MKB) tot overheidsaanbestedingen een issue.
Op 25 juni 2008 heeft de Europese Commissie de zogenaamde Small Business Act (SBA) for Europe vastgesteld. De zogenaamde Small and Medium Sized Enterprises (SMEs; bedrijven van 250 werknemers of minder) zijn van cruciale betekenis voor toekomstige ontwikkelingen, maar vaak worden zij geconfronteerd met bureaucratische obstakels, aldus de Commissie. Om hun potentie voor lange termijn groei en voor meer werkgelegenheid te kunnen ondersteunen heeft de Commissie de SBA vastgesteld.
Een van de doelstellingen van de SBA is om de toegang van het MKB tot aanbestedingen te verbeteren. Hiertoe heeft de Commissie reeds eerder in 2007 een consultatieronde gehouden onder belanghebbenden en de economische dimensie van deze kwestie laten onderzoeken.
Uit de consultatie kwam voort dat een wijziging in de aanbestedingscultuur vereist is, niet zozeer wettelijke veranderingen in de EU aanbestedingsregelgeving. Daarom heeft de Commissie een ‘Europese Code van best practices ter verbetering van de toegang van het MKB tot aanbestedingscontracten’ opgesteld. Uit deze Code volgen een aantal praktische voorbeelden en richtlijnen die lidstaten en aanbestedende diensten in staat stellen om hun aanbestedingsregels en –praktijken MKB-vriendelijker te maken. Dit gebeurt door aan te tonen hoe een MKB-vriendelijk gebruik gemaakt kan worden van de Europese aanbestedingsregelgeving en daarnaast door een aantal goede voorbeelden van diverse lidstaten op nationaal niveau – verzameld in de consultatieronde- te beschrijven. De Code geeft antwoord op hoofdvragen die door het MKB zijn aangedragen zoals: moeilijkheden met betrekking tot de omvang van het contract, het verzekeren van toegang tot relevante informatie, het verbeteren van kwaliteit en het begrip van de gegeven informatie, het stellen van proportionele kwalificaties en financiële vereisten, het verlichten van administratieve lasten, het benadrukken van kwaliteit voor geld in plaats van alleen de prijs, het geven van voldoende tijd om een inschrijving voor te bereiden en het verzekeren van tijdige betaling.
De 'Code of Best Practices' is
hier in te zien.
De SBA is in te zien via de
website van DG Ondernemingen en industrie.
Ook op nationaal niveau is toenemende aandacht voor het aandeel van het MKB bij opdrachten die Europees zijn aanbesteed. Het ministerie van Economische Zaken heeft in juli 2008 het in haar opdracht door EIM vervaardigde
rapport 'MKB en aanbesteden, het aandeel van het Nederlandse MKB in gegunde Europese aanbestedingen van Nederlandse aanbestedende diensten in 2006' openbaar gemaakt. Van ruim 2500 Europees aanbestede en gegunde overheidsopdrachten is onderzoch welk aandeel het MKB in het aantal gunning had, welk aandeel in de waarde van de gunningen en welk aandeel in het aantal winnende bedrijven. Het MKB-aandeel is gemeten volgens de Nederlandse definitie van MKB (kleiner of gelijk aan 100 werknemers) en de Europese definitie (kleiner of gelijk aan 250 medewerkers). De Minister van Economische Zaken
concludeert onder meer uit de resultaten van het rapport dat de toegang voor het MKB tot Europees aanbestede opdrachten verder verbeterd kan worden.