Wet- en regelgeving
Bodembeleid
is op Europees niveau vervat in enkele bestaande wetten en richtlijnen, zoals
de richtlijn betreffende het storten van
afvalstoffen en wetgeving
betreffende
mest, mineralen en lozen van stoffen.
Deze richtlijnen zijn geïmplementeerd in Nederlandse wetgeving. Daarnaast komt
bodem voor in de richtlijn
Milieuaansprakelijkheid. Het
onderdeel over bodem in deze richtlijn zal worden gewijzigd als de nieuwe
kaderrichtlijn wordt aangenomen, de Kaderrichtlijn Bodem.
Voorstel Europese
Kaderrichtlijn Bodem
Op 22 september 2006 heeft de Commissie een voorstel voor de Kaderrichtlijn
Bodem gepubliceerd (COM(2006) 232 def). Er er bestaat echter een blokkerende
minderheid die van mening is dat bodembeleid een nationale zaak is
(subsidiariteitsbeginsel).
Doelstellingen richtlijn
De Kaderrichtlijn Bodem beoogt het beschermen van bodemfuncties, het
voorkomen van achteruitgang van bodems, het herstel van verontreinigde bodems
en de integratie van bodembescherming in andere beleidsvelden. De Richtlijn wil
gebieden die risico lopen door erosie, afname van organisch stofgehalte,
compactie, landverschuivingen of verzilting identificeren. Daarnaast moet de
Richtlijn stimuleren dat er maatregelen worden genomen om te voorkomen dat
gevaarlijke stoffen in de bodem komen die een risico vormen voor mens en milieu.
Ook is het de bedoeling een overzicht te maken van gebieden die al
verontreinigd zijn en vervuilde bodems te saneren.
Verplichtingen
De Richtlijn omvat een aanzienlijk aantal verplichtingen, waardoor voor extra
bestuurlijke en eventueel administratieve lasten wordt gevreesd in Nederland.
De verplichtingen zijn bijvoorbeeld het opstellen van een landelijk
bodemsaneringsplan, een uitvoeringsplan en een periodieke rapportage aan de
Europese Commissie en het inventariseren van risicogebieden ten aanzien van
erosie, organische stof, verdichting, verzilting en landverschuivingen.
Stand van zaken
De richtlijn zit momenteel in fase B van de besluitvormingsprocedure
(Besluitvormingsfase, na initiatief Europese Commissie).
Zoals in de
IPO-KEM/KMR matrix staat te
lezen, heeft het Europese Parlement in november 2007 zowel de Bodemstrategie
als de Richtlijn goedgekeurd. Bij de behandeling van de Richtlijn in de Europese
Milieuraad in december 2007 was er sprake van een blokkerende minderheid. De
behandeling van het voorstel is in 2011 doorgeschoven naar een volgend
voorzitterschap.
