De Europese Commissie werkt aan een herziening van de Richtlijn energie-efficiëntie. Hierin staan verplichtingen voor (decentrale) overheden voor het energiegebruik in overheidsgebouwen en de aanschaf van energie-efficiënte producten en diensten.

De Commissie wil nationale en decentrale overheden verplichten elk jaar 3% hun gebouwen zo te verbeteren dat zij de hoogste energiestandaard verdienen. Ook het duurzaam inkopen van producten met een Europees A-label wil de Commissie verplichten.

Wet- en regelgeving

De Richtlijn energie-efficiëntie trad in mei 2006 in werking. De Commissie werkt aan een herziening. Zodra het Europees Parlement en de Raad het voorstel hebben goedgekeurd, moet de nieuwe richtlijn binnen één jaar omgezet zijn in nationale wetgeving.

Doel richtlijn
De herziening van de richtlijn heeft als doel:

- Kosteneffectieve verbetering van de energie-efficiëntie bij het eindgebruik van energie;
- Voorwaarden scheppen voor ontwikkeling en bevordering van een Europese interne markt voor energiediensten;
- Verbetering van de leveringszekerheid van energie;
- Beperking van het primaire energieverbruik (zoals olie, steenkool en aardgas);
- Terugdringing van de CO2-emissie en andere broeikasgassen.

Maatregelen
Grote bedrijven moeten om de drie jaar een energiecontrole laten uitvoeren. Energiebedrijven moeten de consument aansporen om het energieverbruik te verlagen. En de consument moet beter controle houden over het eigen energieverbruik.

Maatregelen decentrale overheden

1. Conceptrichtlijn: verplichtingen decentrale overheden
In het concept staan meerdere verplichtingen die relevant zijn voor decentrale overheden:

- Er moeten plannen worden gemaakt om jaarlijks 1,5% energie te besparen op energieconsumptie;
- 3% van de publieke gebouwen moeten zo verbeterd worden, dat zij de hoogste energiestandaard verdienen;
- Producten moeten duurzaam worden ingekocht, alleen producten met een Europees A-label mogen dus worden ingekocht;
- Alleen vergunning verlenen voor de bouw van nieuwe elektriciteitcentrales en grote fabrieken, als hun restwarmte nuttig gebruikt wordt.

2. Huidige richtlijn: verplichtingen decentrale overheden
Volgens art. 5 heeft de publieke sector een voorbeeldrol op het gebied van energie-efficiëntie. (Decentrale) overheden moeten de markt aanzetten tot het leveren van energie-efficiënte producten en diensten. Hierbij komen verplichtingen kijken:

- Via overheidsaanbestedingen moet energie-efficiëntie afgedwongen worden;
- Er moeten richtsnoeren worden gepubliceerd over energie-efficiëntie en –besparing als beoordelingscriterium bij gunningcriteria. Decentrale overheden moeten de voortgang rapporteren in een actieplan voor energie-efficiëntie (APEE);
- Bepaalde energiedistributeurs en/of detailleveranciers moeten energiediensten aanbieden bij klanten van overheden. Hierin moet soms toezichtgehouden of vergunning verleend worden.

Daarnaast bestrijkt de richtlijn ook de detailleverantie en distributie van extensieve netgebonden energiedragers, zoals aardgas, elektriciteit, steenkool, huisbrandolie, etc.

Comitologie
De richtlijn voorziet in de instelling van een Comité, dat zich bezig houdt met de ontwikkeling van een geharmoniseerd berekeningsmodel om de jaarlijkse verbetering van de energie-efficiëntie te meten.

Implementatie
De richtlijn is in 2006 geïmplementeerd via de Wet implementatie EG-richtlijnen energie-efficiëntie. Bij de herziening gaat de implementatie ook via deze wet.

Europese subsidies
Om de EU2020-doelstellingen de halen, kunnen decentrale overheden voor de financiering van initiatieven op het gebied van energiebesparing en duurzame energie, terecht bij het European Energy Efficiency Fund (EEEF). Publieke en private organisaties die optreden namens decentrale overheden kunnen hier ook terecht.

EEEF kan helpen met de projectfinanciering, door leningen te verstrekken, zelf te participeren of garantstellingen af te geven aan de partners. Voorbeelden van investeringen van EEEF zijn energie-efficiënte straatverlichting en stadsverwarming- en koelingnetwerken.

Naast de EEEF, kan ook Directie Europa van de VNG uw vragen beantwoorden.

Standpunten
Volgens de CEMR (Europese koepelorganisatie decentrale overheden) en de VNG is een energiebesparing voor overheidsgebouwen van 3% per jaar energiebesparing te veel. Zij pleiten voor 8% per vier jaar.

Publicaties

Presentatie Europese Commissie Directoraat Generaal Energie ‘De nieuwe energie-efficiëntie richtlijn. Uitdagingen en kansen’
Nieuwsbericht Europese Commissie ’European Energy Efficiency EEEF launched’

Links

Europese Commissie, over energie-efficiënte
Rijksoverheid, over energiebesparing
AgentschapNL, over meerjarenafspraken energie-efficiënte
EEEF
VNG, Europese subsidies
Europese subsidiewijzer, VNG
Pre-lex, volg het wetgevingsproces
MiliEUverkenner, volg het wetgevingsproces
Het algemeen overleg Tweede Kamer, over behandelvoorbehoud richtlijn energie-efficiëntie